球探推荐:俄羅斯擬將電子煙納入控煙法統一管理

huoqi 國際新聞 2019-11-25 14:09:25
作為煙草及電子煙消費大國,俄羅斯近期加強了針對電子煙的立法,并有望在2020年將電子煙納入煙草統一管理。

青少年吸煙問題嚴重

《俄羅斯報》調查顯示,俄羅斯有32%的居民有抽煙的習慣,其中94%的煙民年齡在28歲以上。在吸煙人群中,男性比例略高于女性,達到59%。世界衛生組織報告顯示,俄男性煙民平均一天吸18.4支煙,女性煙民吸12.6支,每年有30萬到40萬人死于與吸煙有關的疾病。

值得注意的是,青少年的吸煙問題也很嚴重,俄羅斯現在30%的中學生吸煙者中,抽第一支煙的年齡在10到12歲。

在電子煙領域,最新調查顯示,吸煙人群中有2%的人使用電子煙,而調查結果顯示,所有電子煙的消費者與使用者之前都曾吸過傳統的煙草制品。在莫斯科,吸煙比例低于全國平均水平,只有27%,但使用電子煙的比例卻高于平均水平,約為2.5%。

控煙治理初見成效

針對國內由吸煙導致的社會問題,俄2008年正式簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》(FCTC),隨后從立法層面分階段實施控煙法規,以減少煙草對本國國民的危害。俄政府希望,到2020年,俄成人吸煙率從目前的39%降至25%。

2013年2月12日,俄出臺《?;す誚】得饈苧灘菸:Ψā罰ㄒ韻錄虺啤斗囪灘莘ā罰?。該法分三個階段實施:第一階段,從2013年6月1日起,在大部分公共場合禁止吸煙,且不得在距機場、地鐵、火車站15米以內的場所吸煙;第二階段,從2014年6月1日起,在療養院、賓館、酒吧、飯店、長途郵輪、咖啡館和電氣列車站臺全面禁煙,而售貨亭、售貨車、小販、市場、展會等地禁止售賣香煙,只有在大型購物場所才可以買到煙草制品,但禁止公開陳列香煙,消費者需要的煙草信息可在價目單中查詢;第三階段,從2017年1月1日起,將對所有煙草制品的生產、煙草產品的進出口、煙草制品市場上的批發及零售額進行登記和核算。

在法案實施過程中,涉及范圍逐步擴大,且執行日趨嚴格。

今年9月,俄頒布新的消防法規,其中包括禁止在陽臺吸煙,違者將被???,該規定已于今年10月1日開始實施。今年10月,俄聯邦內務部公布了由部長弗拉基米爾·科洛科利采夫簽字的預防違法犯罪政府委員會議紀要,其中稱若未成年人吸煙,父母可能會被追究行政責任。據《消息報》報道,新規定可能會被寫入將于2021年生效的新版《俄羅斯聯邦行政處罰法》。

根據《反煙草法》規定,在兒童場所吸煙,???000至3000盧布(約折合人民幣200至300元),如有兒童在場則???000盧布;在禁煙場所(火車站、加油站、單元樓道等)吸煙,???500盧布;售煙給未成年人者???0000盧布,單位???50000盧布;為煙草做廣告???50000盧布。

俄《反煙草法》實施以來,成效顯著。俄衛生部最新統計數據顯示,在過去的10年中,俄吸煙者人數下降了11%,而煙草的使用量降低了25%。在青少年控煙領域,俄13歲至15歲青少年吸煙比例已經從2004年的25.4%降低到當前的約9%左右。?

新法案有望明年實施

當前,世界范圍內巴西、加拿大、新加坡、阿根廷、西班牙、日本、法國、澳大利亞、西班牙、俄羅斯、柬埔寨、以色列、泰國等30余個國家已經禁止進口和銷售電子煙。俄羅斯作為全球第二大煙草消費大國,目前仍未禁止電子煙銷售,但隨著相關立法的出臺,電子煙消費將被遏制。

俄官方認為,電子煙含有尼古丁,這也是一種依賴性,而目前也沒有科學證明電子煙可以明確用作戒煙的工具?!抖礪匏掛榛岜ā方找浴犢蒲Ъ乙丫⑾至說繾友倘綰嗡鷙】怠肺舛緣繾友淌諧〗辛吮ǖ?。報道指出,專家們進行了臨床試驗,發現電子煙使動脈僵硬,增加心率和血壓,并增加腦損傷的風險。因此,科學家們呼吁全世界禁止這種香煙。

今年7月18日,在克拉斯諾達爾就出現電子煙在吸煙者嘴里爆炸的事故。電子煙對身體健康的危害及自身的安全隱患愈來愈引發俄政府及社會的關注。

早在2016年,俄聯邦工業和貿易部副部長維克托·葉甫圖霍夫就表示,雖然俄不會單獨立法管理電子煙市場,但會將電子煙納入《反煙草法》進行規范管理。據資料顯示,2017年俄衛生部已經著手起草法案并制定了《2017年至2022年及長期國家禁煙政策構想實施草案》,其中就包括打擊吸食電子煙。

今年,這方面有了顯著進展。今年7月,俄國家杜馬(議會下院)一讀通過了“關于將《反煙草法》擴展到電子煙領域的法案”。根據俄聯邦法案第19575-7號“關于修改《行政違法法典》”和聯邦法案“關于?;す窠】得饈苤芪а灘菅濤硨褪褂醚灘蕕撓跋?rdquo;的法案由議員瓦列里·梁贊斯基、拉里薩·圖里納和愛德華·伊薩科夫提交。提案的核心即要求將電子煙納入控煙的統一法律管理之中,也包括水煙以及規定違反有關其流通和使用的禁令和限制的行政責任。

俄衛生部副部長奧列格·薩拉蓋是這一提案的支持者。薩拉蓋認為,必須考慮到電子香煙也含有尼古丁,這也會導致上癮,目前的科學證據不足以證明電子煙及其產品可以作為戒煙的手段。

雖然俄暫未禁止電子煙,但以鐵腕著稱的車臣總統卡德羅夫則已經準備在車臣禁止電子煙。他認為,兩次車臣戰爭已經失去很多人的生命,而年輕一代正遭受包括電子煙在內的有害物質的侵害,必須禁止。

俄的相關提案也得到國際社會的積極響應。世界衛生組織《煙草控制框架公約》秘書處負責人維拉·路易莎·達科斯塔·席爾瓦博士認為,俄將電子煙與普通香煙同等對待是努力?;け竟用?。

俄媒透露,“關于將《反煙草法》擴展到電子煙領域的法案”有望于今年年底被聯邦委員會(議會上院)批準并于2020年1月1日起開始實施。

由于當前沒有對電子煙的特定立法,電子煙、水煙目前仍可在俄餐廳、酒吧使用,但在使用過程中也由于執行標準的不同而引發諸多爭議。相信隨著相關立法的進一步明確,尤其是將電子煙和水煙納入煙草統一管理后,俄電子煙市場將受到極大限制。
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